Памятуя о крылатом выражении «Знание — сила», позволим себе сразу же заметить, что для эффективной защиты требуется, по крайней мере, иметь ясное представление о своих трудовых правах — если и не всех, то хотя бы наиболее насущных, основополагающих. В чем же состоят основные трудовые права медицинского работника и что, при необходимости, следует предпринять для их защиты в первую очередь?
Для начала вспомним, что базовые трудовые права граждан Российской Федерации закреплены в соответствующих положениях Конституции (Основного Закона) нашего государства (далее — Конституция), с момента принятия которой, к слову, менее чем через месяц исполнится 20 лет. Труд граждан (включая, естественно, и медицинских работников), а также их здоровье в процессе труда (выполнения работы, обусловленной трудовым договором, см. ниже) подлежат охране (часть вторая статьи 7 Конституции), в том числе посредством создания и поддержания на каждом рабочем месте условий, отвечающих обязательным требованиям безопасности и гигиены (там же, часть третья статьи 37).
Вознаграждение за труд (выполнение работы, обусловленной трудовым договором, далее — заработная плата) выплачивается работникам без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного минимального размера оплаты труда (в общем случае — в порядке, определенном трудовым договором). Лицам, заключившим трудовой договор, гарантируется право на отдых посредством установления определенной (в соответствии с федеральным законодательством, или так называемый нормальной, см. также ниже) продолжительности рабочего времени, предоставления еженедельного отдыха (выходных дней) и отдыха в нерабочие праздничные дни, а также ежегодного оплачиваемого отпуска (там же, часть пятая статьи 37) — основного и, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, дополнительного.
Наконец, к числу конституционных относится и право граждан на защиту трудовых прав, в том числе посредством самозащиты, защиты посредством разрешения — опять-таки, в установленном федеральным законодательством порядке — индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также посредством обращения в уполномоченные органы федерального контроля (надзора) либо в суд. В число разрешенных способов защиты трудовых прав входит также и забастовка (там же, часть четвертая статьи 37).
Теперь заглянем в Трудовой кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 30 ноября 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 2 июля 2013 г., далее — Кодекс). Согласно части первой статьи 21 Кодекса, каждый медицинский работник имеет право на:
— заключение, а также последующее изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством;
— предоставление работы, обусловленной трудовым договором (см. выше);
— рабочее место, соответствующее государственным нормативным (далее — обязательным) требованиям охраны труда, а также условиям, предусмотренным коллективным договором (если такой договор действует у соответствующего работодателя), при этом создание и поддержание условий для надлежащего исполнения (выполнения) работником своей должности (работы), включая обеспечение каждого рабочего места необходимым оборудованием, средствами защиты и др., возлагается на руководителя организации — работодателя (либо на работодателя — индивидуального предпринимателя) (см. также пункт 1 части первой статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (в ред. от 2 июля 2013 г.), далее — Закон № 323);
— своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии с квалификацией медицинского работника и с учетом дифференциации оплаты труда по результатам его аттестации (см. ниже), сложностью выполняемого труда, количеством и качеством выполненной работы (соответствующие критерии оценки устанавливаются нормативными, в том числе действующими у работодателя локальными нормативными актами). Прохождение медицинским работником аттестации для получения квалификационной категории осуществляется в порядке и в сроки, определяемые Министерством здравоохранения Российской Федерации (см. пункт 4 части первой статьи 72 Закона № 323);
— стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации медицинского работника (см. выше), спецификой и сложностью порученной ему работы, объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности соответствующего работника (см. пункт 5 части первой статьи 72 Закона № 323);
— отдых, обеспечиваемый в том числе (см. также выше) установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предусматривающей в отношении медицинских работников установление сокращенного рабочего времени (подробнее см. часть первую статьи 350 Кодекса), предоставлением в установленном (в том числе трудовым договором с соответствующим работником) порядке времени ежедневного, еженедельного и ежегодного отдыха;
— полную достоверную информацию (получение в установленном порядке информации) об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;
— подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном федеральным законодательством, в том числе профессиональную переподготовку за счет средств работодателя (иных средств, предусмотренных на эти цели федеральным законодательством) при невозможности медицинского работника выполнять трудовые обязанности по состоянию здоровья и (или) при увольнении в связи с сокращением численности (штата) либо в связи с ликвидацией организации – работодателя (см. в этой связи пункт 3 части первой статьи 72 Закона № 323);
— объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов, а также создание иных профессиональных некоммерческих организаций (см. пункт 6 части первой статьи 72 Закона № 323);
— участие в управлении организацией — работодателем в предусмотренных федеральным законодательством и действующим у работодателя коллективным договором формах;
— ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров (соглашений) через своих полномочных представителей, а также на информацию (получение в установленном порядке информации) о выполнении коллективного договора, соглашений;
— защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами (см. выше);
— возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также компенсацию морального вреда в порядке, установленном федеральным законодательством (о компенсации морального вреда см., в частности, статьи 1099–1101 Гражданского кодекса Российской Федерации);
— обязательное (в том числе пенсионное и медицинское) социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, а также страхование риска профессиональной деятельности, осуществляемой соответствующим медицинским работником (пункт 7 части первой статьи 72 закона № 323).
Как видим, даже перечень основных трудовых прав медицинских работников — соблюдение которых гарантируется на уровне Конституции и федерального законодательства — весьма внушителен. Однако и этот перечень может быть расширен в отношении каждого отдельно взятого работника — прежде всего посредством включения соответствующих условий (с согласия работника и работодателя) в трудовой договор (либо заключаемое в установленном порядке и случаях письменное соглашение к трудовому договору в течение всего периода действия последнего).
Первым шагом на пути к защите трудовых прав является письменное уведомление работником работодателя об отказе от дальнейшего выполнения работы. При этом следует помнить, что право на такой отказ возникает у работника в двух основных случаях (см. в этой связи часть первую статьи 379 Кодекса):
— если работнику (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством) поручается работа, не обусловленная (не предусмотренная) трудовым договором;
— если выполнение работы, порученной работнику в соответствии с трудовым договором, создает непосредственную угрозу его жизни или здоровью.
Разговор о других злободневных аспектах защиты трудовых прав медицинских работников мы предполагаем — уже вскоре — продолжить в наших последующих публикациях на эту тему.
Михаил Рогожин
http://ria-ami.ru/
