Семинар "ПОДГОТОВКА К РАБОТЕ В УСЛОВИЯХ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ. Первоочередные меры и их реализация".
В связи с принятием Федерального закона от 05.04.13 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" специалистам заказчиков и поставщиков необходимо осуществить ряд действий, без которых закупочная деятельность в условиях нового законодательства невозможна.
Целевая аудитория: члены конкурсных, аукционных и котировочных комиссий; специалисты государственных и муниципальных заказчиков, специализированных организаций, уполномоченных органов по организации и проведению процедур закупок (руководители, специалисты отделов: юридического сопровождения, материально-технического снабжения, правового регулирования и контрактов, планирования и организации закупок), специалисты предприятий, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд; контролирующих организаций; ГУПов, автономных учреждений, ОАО, ЗАО с государственным участием, госкорпораций, субъектов естественных монополий и др., а также организаций, осуществляющих поставки в рамках ФЗ-223.
Задачей семинара является информирование аудитории об особенностях работы в условиях нового законодательства. При проведении занятий используется комплексная точка зрения ответственных сотрудников Минэкономики и ФАС.
По окончании семинара слушатели получают именной сертификат и специально разработанный методический материал. Занятия проводят преподаватели высшей квалификации в области управления государственными и муниципальными заказами Специализированного центра – конкурсные торги (тендеры) Московского энергетического института.
В целях экономии бюджетных средств за счет сокращения расходов на обучение специалистов (командировочные: суточные, проездные, проживание), занятия проводятся по месту работы (жительства) в режиме "on-line телевидение".
Регистрация производится в соответствующем разделе официального сайта. Для слушателей, не имеющих технической возможности участия в трансляциях (отсутствие, либо низкая скорость интернет-доступа, неисправность техники и проч.), целесообразным является организация в областях, городах, районах пунктов группового участия (ПГУ).
ПРОГРАММА СЕМИНАРА
Общие положения закона от 05.04.13 г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - КС)
- Сфера правового регулирования Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ о КС.
- Принципы КС: открытость и прозрачность, обеспечение конкуренции, профессионализм заказчика, стимулирование инноваций, эффективность и т.д.
- Цели осуществления закупок.
- Структура Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ о КС.
- Основные понятия: контрактная система; определение поставщика (подрядчика, исполнителя); закупка товара, работы, услуги; участник закупки; заказчик; контракт; единая информационная система; контрактная служба и т.д.
- Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей): открытый конкурс, электронный аукцион, закрытый аукцион, запрос котировок, запрос предложений, закупка у единственного поставщика.
- Совместные и централизованные закупки.
- Требования к участникам закупки. Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии этой оценки.
- Объект закупки. Контракт. Антидемпинговые меры.
- Контрактная служба. Эксперты, экспертные организации.
- Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов
- Последствия нарушения требований закона к порядку определения поставщиков.
Основные принципы закупки в соответствии с законом от 05.04.13 г. №44-ФЗ о КС
- Особенности закупок, осуществляемых бюджетными, автономными учреждениями, ГУП и т.д.
- Планирование закупок (состав, структура и порядок изменения плана-графика закупок)
- Обоснование закупок; идентификационный код; каталог товаров, работ, услуг; правила описания объекта закупки.
- Методы определения и обоснования начальной цены контракта: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); нормативный метод; тарифный метод; проектно-сметный метод; затратный метод.
Порядок создания контрактной службы и комиссии по осуществлению закупок
- Условия создания контрактной службы заказчика, определение контрактного управляющего
- Функции контрактной службы
- Виды комиссий по осуществлению закупок
- Порядок формирования комиссии
- Квалификационные требования к составу контрактной службы и комиссии
- Порядок привлечения экспертов, экспертных организаций
Специфика заключения контракта по результатам закупки. Действия заказчика в переходном периоде.
- Сроки заключения контракта
- Обеспечение исполнения контракта, условия банковской гарантии, реестр банковских гарантий
- Изменение, расторжение контракта
- Особенности исполнения контракта: комплекс мер, реализуемых после заключения контракта
- Обжалование действий (бездействия) заказчика, комиссий, контрактной службы и ответственность за нарушение законодательства о КС
- Порядок вступления ФЗ-44 в силу
- Работа с официальным сайтом и единой информационной системой
- Исполнение ранее объявленных процедур размещения заказа
Выбор способа закупки в условиях контрактной системы
- Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
- Особенности способов закупки.
- Открытый конкурс как основной способ закупки.
- Иные виды конкурсов (двухэтапные, с ограниченным участием)
- Процедуры электронного аукциона.
- Закрытые способы закупки.
Специфика проведения открытого конкурса в соответствии с законом от 05.04.13 г. №44-ФЗ о КС
- Условия проведения открытого конкурса
- Состав извещения и конкурсной документации
- Порядок подачи заявок, вскрытие конвертов с заявками, рассмотрение и оценка заявок
- Заключение контракта по результатам конкурса
- Последствия признания конкурса несостоявшимся
- Особенности проведения конкурса с ограниченным участием и двухэтапного конкурса
Специфика проведения электронного аукциона в соответствии с законом от 05.04.13 г. №44-ФЗ о КС
- Условия проведения электронного аукциона
- Особенности документооборота при проведении электронного аукциона
- Аккредитация участников на электронной площадке, реестр участников
- Извещение о проведении электронного аукциона
- Содержание, порядок предоставления, внесение изменений и разъяснения положений документации
- Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе
- Рассмотрение первых частей заявок, проведение электронного аукциона, рассмотрение вторых частей заявок
- Заключение контракта по результатам электронного аукциона, признание электронного аукциона несостоявшимся
Обзор иных способов закупки в соответствии с законом от 05.04.13 г. №44-ФЗ о КС
- Условия проведения запроса котировок
- Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок
- Порядок проведения запроса котировок
- Порядок подачи, рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок
- Признание запроса котировок несостоявшимся
- Специфика проведения запроса предложений
- Особенности закрытых способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
- Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя): условия закупки у единственного поставщика; состав и порядок размещения извещения; порядок обоснования невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика, а также цены контракта и иных существенных условий контракта.